Аналитический отчет по итогам реализации проекта

Аналитический отчет по итогам реализации проекта

по итогам реализации последнего отчетного периода проекта, с которым грантополучатель включен в перечень победителей конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (далее – грант), проведенного в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. № 93-рп

Полное наименование организации: АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ВОЗВРАЩЁННЫЕ ИМЕНА»

Наименование проекта (в соответствии с договором о предоставлении гранта): Общественная дипломатия защищает персональную память каждого из павших воинов-освободителей Европы

Сведения о выполнении ключевых контрольных точек, запланированных на отчетный период

№ ККТ Наименование ключевой контрольной точки Контрольная дата Фактическая дата Сведения о выполнении
1 Создана информационно-аналитическая основа (на 100%) для персонификации безымянных могил (выяснения фактических обстоятельств гибели) павших участников штурма Вены, захороненных как «неизвестные солдаты» 31.05.2018 31.03.2018 Исполнена
2 Уточнено состояние 15 первичных (боевых, санитарных) могил, а также проверена достоверность извлечения из них останков павших воинов. Проведена фотофиксация имён, отражённых на памятных знаках 10 паспортизированных воинских захоронений на территории Вены и её пригородов. Привлечены к участию в мероприятиях не менее 25 добровольцев из числа жителей Австрии, в том числе сотрудников местных архивов и соотечественников-волонтёров. 30.06.2018 31.05.2018 Исполнена
3 Подтверждены результативные данные проекта о персонификации безымянных могил не менее 1,5 тыс. павших воинов участников штурма Вены, захороненных как «неизвестные солдаты» в Вене и её пригородах. 31.07.2018 30.06.2018 Исполнена
4 Установлена обратная связь с не менее чем 350 родственниками павших участников штурма Вены, чьи безымянные могилы персонифицируются, благодаря проекту. Привлечены к участию в мероприятиях не менее 150 добровольцев, в том числе специалистов из администраций регионов, где разыскиваются родственники, а также местных волонтёров. 31.07.2018 31.07.2018 Исполнена
5 Результативные данные о персонификации безымянных могил воинов, захороненных в Австрии как «неизвестные солдаты», переданы Минобороны для размещения на ведомственных интернет-ресурсах. 31.07.2018 30.06.2018 Исполнена
6 Проведен итоговый семинар проекта, по результатам которого согласованы конкретные предложения по совершенствованию законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества, предполагающие развитие новых методов поисковой работы и расширение форм увековечения памяти павших. Привлечены к подготовке и проведению мероприятия не менее 20 добровольцев, в том числе правоведов и волонтёров эскорта. 31.07.2018 20.07.2018 Исполнена

Описание содержания деятельности по проекту за отчетный период

ККТ-2.1. Работу по созданию информационно-аналитической основы для персонификации безымянных могил павших участников штурма Вены, захороненных как «неизвестные солдаты удалось завершить досрочно к 31 марта с. г. (на 100%).

ККТ-2.2. На этапе поисковых исследований на местности проведена инвентаризация 25 военно-мемориальных объектов, в том числе:

2.2.1. Инвентаризация имён, высеченных на памятных знаках 10-ти укрупнённых мемориалов (паспортизированных захоронений) для их сверки с результатами предыдущего информационно–аналитического исследовательского этапа;

2.2.2. Инвентаризация состояния 15 первичных могил военного периода, из которых вероятнее всего, производились перезахоронения, включая работу в местных архивах. Поскольку по всем 15-ти адресам не обнаружено признаков существования воинских (первичных) могил, можно сделать вывод, что все они были ликвидированы (перенесены).

ККТ-2.3. Верификация данных, внесённых в БД проекта на этапе информационно-аналитических исследований, выполнена главными специалистами проекта путём резюмирующей сверки наработанной проектной информации со всеми тематическими, в том числе и альтернативными источниками информации (не доступными через интернет), включая первые результаты поисковой работы на местности (мониторинг захоронений на территории Вены и её пригородов), а также данные ведомственных и местных архивов (примеры документов прилагаются). Кроме того, по результатам обратной связи с разысканными родственниками павших воинов, учитываются их адресные замечания относительно искажений персональных данных павших предков, встречающихся в учётных (архивных) документах. В итоговые результаты проекта включены только те данные, которые не вступают в противоречие ни с одним из доступных источников информации.

ККТ-2.4. Розыск родственников павших воинов проведен в 70-ти субъектах РФ. В частности:

2.4.1. Группы волонтёров, координируемые специалистом проекта, получив обработанные списочные данные павших воинов, включая адреса их довоенного проживания и/или их родственников, провели розыск гипотетических родственников (потомков) павших воинов в глобальных социальных сетях Интернета (по признакам фамильного, географического и другого сходства).

2.4.2. Параллельно развёрнулись мероприятия по розыску родственников павших воинов в субъектах Российской Федерации традиционными административными методами. В том числе, с помощью административного ресурса регионов РФ, на основании сформированных адресных региональных списков воинов, чьи безымянные могилы удалось персонифицировать в ходе реализации проекта, которые прилагались к целевым обращениям в адрес глав 70-ти субъектов Российской Федерации.

2.4.3. Результативному розыску родственников способствовала партнёрская информационная поддержка со стороны Общероссийского Народного Фронта и Российского военно-исторического общества, которые провели акции «Всероссийская Поверка Павших» 22 июня с.г. в день Памяти и Скорби. В ходе второго отчётного периода разысканы 195 семей родственников.

ККТ-2.5. Результативные данные о персонификации безымянных могил воинов, захороненных в Австрии как «неизвестные солдаты», переданы Минобороны для размещения на ведомственных интернет-ресурсах. Организована переписка с федеральными и муниципальными органами власти в Австрии, а также с МИД России и Посольством России в Вене, способствующая отображению возвращённых имён на памятных знаках мемориалов, избраны пять объектов,   где предполагается первоочередная мемориализация «возвращённых имён», в т.ч. благодаря активной позиции местных партнёрских организаций.

ККТ. 2.6. 20 июля с.г. проведен итоговый семинар проекта, по результатам которого согласованы конкретные предложения по совершенствованию законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества, предполагающие развитие новых методов поисковой работы и расширение форм увековечения памяти павших. Для участия в семинаре прибыли 30 родственников павших воинов из 17 субъектов РФ, включая республики Бурятию и Марий Эл, края Краснодарский и Ставропольский, области Белгородскую, Владимирскую, Иркутскую, Калужскую, Липецкую, Московскую, Нижегородскую, Орловскую, Саратовскую, Тверскую, города Москву и Санкт-Петербург, а также ХМАО — Югра. Прибывшим родственникам вручены именные «Сертификаты Памяти», подтверждающие установление фактических мест захоронения их героических предков. Состоялось обсуждение перспектив развития проекта в контексте взаимодействия его участников (в том числе 3 разысканных родственников) с заинтересованными органами федеральной и региональной власти Российской Федерации.

Информация о собственном вкладе организации и использованном на реализацию проекта софинансировании (за весь срок осуществления проекта)

1. За счёт собственных средств организации-грантополучателя, в рамках мероприятий по развитию тематического Сайта, начато создание сводной базы данных воинских захоронений на основе сведений, нарабатываемых по ходу реализации проекта, в том числе, разработка и развитие поисковой системы по базе данных воинских захоронений.

2. При финансово-информационной поддержке соотечественников-волонтёров из Культурно-мемориального общества «Время» (Австрия) и «Содружества Антифашистов Мира» (Республика Словения) создана информационно-аналитическая основа для персонификации безымянных могил павших советских воинов и проведена инвентаризация 30 первичных могил (военного периода), а также инвентаризация 20 укрупнённых мемориалов на территории Австрии, с целью выявления расхождений (сверки) между именами, высеченными на памятных знаках и первыми результатами аналитических исследований в рамках проекта. Частично покрыты расходы по зарубежной командировке специалиста проекта, нацеленной на выбор объектов для первоочередной мемориализации «возвращённых имён».

3. За счёт ОООВ «Российский Союз ветеранов» обеспечено предоставления оборудованного конференц-зала, необходимого для проведения итогового семинара проекта 20 июля 2018 года, а также частично покрыты расходы по зарубежной командировке специалиста проекта, нацеленной на проведения мастер-классов для соотечественников-волонтёров.

4. За счёт добровольческого участия специалистов администраций и активистов НКО в разных регионах России обеспечены сверхплановые показатели по розыску родственников павших воинов, с целью оказания им информационно-правовой поддержки.

Основные достигнутые количественные и качественные результаты реализации проекта за весь срок осуществления проекта

Количественные результаты Количество павших советских воинов, чьи безымянные могилы персонифицируются 3000
Количество родственников (предков) павших воинов, которым оказаны информационно-правовые услуги 500
Количество человек, принявших участие в мероприятиях проекта, включая добровольцев и служащих, разыскивающих родственников павших воинов в субъектах РФ, а также проживающих за рубежом соотечественников-волонтёров 300
Количество инвентаризированных военно-мемориальных объектов на территории Австрии 50
Качественные результаты 1. Снижение уровня несправедливости по отношению к персональной памяти погибших защитников Отечества, благодаря персонификации безымянных могил более 3 тыс. павших воинов, освобождавших Европу от нацистской чумы, захороненных как «неизвестные солдаты» на территории Австрии, с помощью новаторской исследовательской методики «Возвращённые имена, и с привлечением волонтёров-соотечественников, проживающих за рубежом.

2. Содействие формированию государственной услуги по предоставлению россиянам исчерпывающих данных о судьбах их предков, не вернувшихся с войны, благодаря внедрению разнообразных способов розыска в разных регионах России родственников павших воинов и оказания им информационно-правовой поддержки.

3. Укрепление международного авторитета России, в контексте обеспечения добросовестного выполнения Австрией своих международнодоговорных обязательств, связанных с достойным содержанием на своих территориях советских (российских) воинских захоронений, оговоренных конкретными нормами международного гуманитарного права.

4. Восполнение дефицита эффективных методов применения мягкой силы в странах ЕС путём налаживания результативного взаимодействия организации-грантополучателя с зарубежными организациями антифашистов и соотечественников, нацеленного на прояснение судеб земляков, не вернувшихся с Великой Отечественной войны, и отображение возвращённых имён на памятных знаках воинских захоронений в Австрии.

5. Массовое привлечение к решению проблемы военного беспамятства добровольцев из числа служащих региональных администраций, а также активистов НКО в большинстве субъектов Российской Федерации.

Оценка результатов реализации проекта, в том числе полученного социального эффекта 1. По критерию «устойчивость проекта»: Родственники павших советских воинов, чьи безымянные могилы персонифицируются, смогут пользоваться результатами проекта неограниченное время. в том числе посещать места захоронений своих героических предков в Австрии. Результативное участие в проекте оказывает позитивное влияние на самосознание его добровольных участников в лице ветеранов, подростков, студенческой молодёжи, служащих региональных администраций и активистов НКО в разных субъектах РФ, и прежде всего — волонтёров-соотечественников, проживающих за рубежом.

2. По критерию «эффективность использованных подходов и методов»: Используемые подходы и методы поисково-исследовательской работы носят новаторский характер, не имеют альтернативы и достаточно эффективны.

3. По критерию «возможность распространения результатов»: Позитивные результаты реализации проекта свидетельствуют о целесообразности распространения проектной работы в рамках миссии «Возвращённые имена» на территории других государств Евросоюза, где имеются безымянные захоронения наших соотечественников, павших в годы Великой Отечественной войны.

4. Степень достижения целей проекта: Можно с уверенностью считать, что цель проекта: снижение остроты проблемы военного беспамятства, 158 благодаря привлечению к его реализации соотечественников, проживающих за рубежом (далее — волонтёры соотечественники), достигнута в полном объёме. Такой вывод основывается на результативной персонификации безымянных могил более 3 тыс. павших защитников Отечества на территории Австрии, а также последствий этого фактора, дающих определённый социальный эффект относительно решения актуальных проблем, таких как: — несправедливое отношение к персональной памяти погибших защитников Отечества, которые захоронены как «неизвестные солдаты», а следовательно, лишены своего законного права на Память; — недостаточная информированность родственников погибших воинов об их истинных судьбах; — негативное влияние фактора массовой безымянности воинских захоронений на международный авторитет России; — дефицит эффективных методов применения мягкой силы в странах Евросоюза.

4.1. При непосредственном участии волонтёров-соотечественников, освоивших новаторскую методику поисково-исследовательской работы миссии «Возвращённые имена», в рамках проекта удалось восстановить персональные данные более 3 тыс. советских воинов-освободителей Европы от нацистской чумы, захороненных как «неизвестные» на конкретных мемориалах Австрии.  В том числе, при непосредственном участии волонтёров-соотечественников проведена работа по инвентаризация имён, высеченных на памятных знаках 20-ти укрупнённых мемориалов (паспортизированных захоронений) для их сверки с результатами предыдущего информационно–аналитического исследовательского этапа, а также инвентаризация состояния 30-ти первичных могил военного периода, из которых вероятнее всего, производились перезахоронения, включая работу в местных архивах. Проделанная в рамках проекта поисково-исследовательская работа засвидетельствовала практическую возможность прояснения военных судеб соотечественников, персональная память которых не увековечена должным образом.

4.2. При посильном участии волонтёров-соотечественников проведена работа по розыску гипотетических родственников (потомков) павших воинов в глобальных социальных сетях Интернета (по признакам фамильного, географического и другого сходства). Выходя на одностороннюю связь с потенциальным респондентом, волонтёры стимулировали его на выяснение у членов своей семьи наличия (вероятности) их родства с конкретным воином. Полученная благая весть вызывает высокие позитивные эмоции у многочисленных родственников и приносит моральное удовлетворение волонтёрам-соотечественникам, мотивируя их к продолжению добровольческой миссии «Возвращённые имена». Помимо прочего, данная работа содействует формированию государственной услуги по предоставлению россиянам исчерпывающих данных о судьбах их предков, не вернувшихся с Великой Отечественной войны.

4.3. При непосредственном участии волонтёров-соотечественников проведена работа по формированию существенных предпосылок для отображения имён советских воинов, захороненных как «неизвестные солдаты», на памятных знаках захоронений Вены и её пригородов, в том числе путём проведения предварительных консультаций с местными органами власти. Своей активной позицией волонтёры-соотечественники, а также дружественные России общественно-политические организации Европы в лице Коммунистической партии Австрии и Содружества Антифашистов Мира (Словения), минимизируют негативное влияния фактора массовой безымянности воинских захоронений на международный авторитет России. Они призывают российских дипломатов отказаться от инертной позиции относительно (не)выполнения странами ЕС международно-договорных обязательств, связанных с достойным содержанием советских (российских) воинских захоронений на своих территориях. Своими позитивными действиями они демонстрируют бесспорную для европейцев приоритетность увековечения персональной памяти каждого погибшего на войне соотечественника, в противовес нашему (национальному) традиционному увлечению монументальными (безымянными) символами Победы.

4.4. Всё выше перечисленные детали реализации проекта свидетельствует о реальном содействии в снижении дефицита эффективных методов применения мягкой силы в странах Евросоюза. По ходу проекта организация-грантополучатель ярко продемонстрировала возможность превращения работы над ошибками прошлого в добровольческую патриотическую миссию «Возвращённые имена», в которой волонтёры-соотечественники способны собственноручно возвращать из военного небытия судьбы своих бывших земляков, освобождавших Европу от нацизма.

Наличие и характер незапланированных результатов реализации проекта При реализации проекта проявились незапланированные результаты относительно способов популяризации проектных целей и задач, внедряемых партнёрскими организациями и многими администрациями субъектов Российской Федерации, прежде всего по ходу розыска и информационно-правовой поддержки родственников павших воинов. В частности, проявив собственную инициативу, Общероссийский Народный Фронт и Российское военноисторическое общество в День Памяти и Скорби России — 22 июня с.г. провели общероссийскую акцию «Поверка Павших». В ходе акции местные ветераны и молодёжь торжественно зачитывали списки воинов-уроженцев 70-ти регионов России, чьи безымянные могилы удалось персонифицировать в ходе проекта. Помимо этого администрации большинства из 70-ти субъектов Российской Федерации в массовом порядке разместили информацию о результатах проекта на страницах множества региональных и муниципальных печатных и интернет-изданий, что в свою очередь привело к незапланированному наплыву запросов от россиян к организации-грантополучателю с просьбами о помощи в розыске военных могил своих предков, не относящихся к территории Австрии. В канун Дня Победы — 9 мая с.г., для популяризации миссии «Возвращённые имена» на 159 территории стран Евросоюза, широко известный байкерский клуб «Ночные волки» совместно с участниками традиционного мото-марша из 10 европейских стран провезли по маршруту Москва-Берлин флаги с именами воинов-освободителей, возвращёнными организацией-грантополучателем.
Недостатки, выявленные в ходе реализации проекта Недостатков в отношении планирования и реализации проекта со стороны организации-грантополучателя не выявлено. В тоже время проявились недостатки в реагировании некоторых администраций субъектов РФ, а также Посольства РФ в Австрии на тематические запросы организациигрантополучателя. Во-первых, незначительное число региональных администраций, не осознавая своей законной ответственности за информирование земляков о возвращённых именах героических предков, переложили данную задачу на местную общественность. Во-вторых, не смотря на обоснованные запросы организации-грантополучателя, Посольство РФ в Австрии ограничилось устными консультациями, продемонстрировав недопонимание актуальности задач по отображению «возвращённых имён» на памятных знаках соответствующих воинских мемориалов на территории Австрии.
Общие выводы по результатам реализации проекта 1. Успешная реализация проекта стала возможной благодаря следующим факторам: Все специалисты проекта, обладающие соответствующей квалификацией и практическим опытом, действовали в точном соответствии с календарным планом и авторской методикой информационноисследовательской работы «Возвращённые имена». Волонтёры-соотечественники, освоившие алгоритм информационно-исследовательской работы «Возвращённые имена», внесли запланированный вклад в решение проектных задач. Следовательно планирование кадровых и финансовых ресурсов проекта было выполнено качественно, в том числе с учётом партнёрской и волонтёрской поддержки. Обратившись в региональные администрации 70-ти субъектов РФ по поводу розыска родственников павших воинов, организация-грантополучатель получила от большинства из них достойную поддержку. Кроме того, поддержку в вопросах популяризации проектных задач оказали Общероссийский Народный Фронт и Российское военно-историческое общество, благодаря проведению общероссийской Поверки Павших в День Памяти и Скорби — 22 июня с. г. Высокую заинтересованность в результатах и последующем развитии проекта выразили сотни родственников павших воинов, которых удалось разыскать в различных регионах России. Для участия в итоговом семинаре проекта 20 июля с.г., в связи с ограничением средств проектного бюджета, были приглашены лишь 30 наиболее активных родственников-россиян, которые, в свою очередь выразили готовность к результативному взаимодействию с организацией-грантополучателем, направленному на мемориализацию возвращённых имён на территории Австрии. Что касается прогнозируемого сотрудничества с Минобороны России, а также Посольством РФ в Австрии, то его эффективность оказалась ниже ожидаемой. Дело в том, что Управление Минобороны по увековечению памяти погибших при защите Отечества уклоняется от обнародования своей позиции относительно включения результативных данных проекта в ведомственные документы (в том числе в интернет-ресурсы) персонального учёта потерь Красной армии в 1941- 1945 гг. В свою очередь, Посольство РФ в Австрии продемонстрировало недопонимание актуальности задач по отображению «возвращённых имён» на памятных знаках соответствующих воинских мемориалов на территории Австрии. Для налаживания эффективного сотрудничества с упомянутыми органами власти, организация-грантополучатель продолжит разъяснительные консультации, не исключая обращений в вышестоящие инстанции.

2. Реализация проекта оказала позитивное влияние на развитие самой организации-грантополучателя, в том числе подтвердила её готовность выполнять функции единого ресурсного (методического) центра прогнозируемой федеральной Программы по увековечению персональной памяти павших защитников Отечества, проект которой размещён в разделе «Дополнительные документы». В основе таких функций лежит готовность организации-грантополучателя:
— формировать единый программный реестр воинских захоронений на территории Российской Федерации и за рубежом, включающий информацию о персональных данных захороненных и увековеченных военнослужащих;
— участвовать в проведении поисково-информационных исследований на территории зарубежных государств, включая осуществлении резюмирующей сверки со всеми доступными источниками тематической информации (архивной и косвенной) новых данных, проясняющих военные судьбы павших воинов;
— проводить тематические консультации для всех заинтересованных в реализации Программы, в том числе относительно использования методики «Возвращённые имена»; и т. п.

3. Представляется очевидной актуальность продолжения деятельности по направлению проекта, в том числе по причине масштабности проектных задач, поскольку лишь в одной Австрии прогнозируется персонифицировать безымянные могилы не менее 25 тыс. красноармейцев, погибших в 1945 году в ходе освободительной миссии. А касательно всей территории стран Евросоюза, то здесь счёт идёт на миллионы погибших соотечественников. Активная позиция организации-грантополучателя и партнёрских структур гражданского общества в решении проблемы военного беспамятства (в том числе с помощью методов общественной дипломатии), призывает компетентные органы государственной власти к более добросовестному выполнению своих законных обязанностей относительно уважения к персональной памяти соотечественников, не вернувшихся с фронтов Великой Отечественной войны, в том числе путём усовершенствования национального законодательства.